探问2017年宏观政策：赤字率与今年持平 不排除进一步提高

制图：李姿阅

积极+稳健：老组合有啥新看点？

??探问2017年宏观经济政策走向

中央经济工作会议提出，“坚持稳中求进工作总基调”，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。稳中求进，离不开宏观政策的基调稳定和精准发力。实际上，“积极+稳健”宏观政策搭配虽已延续多年，但每年的内涵和着力点不尽相同。明年是推进供给侧结构性改革的深化之年，财政政策力度将会多大？减税降费还有哪些新招实招？财税体制改革会选择哪些突破口？货币政策怎么体现稳健？如何有效防控金融风险？本报记者第一时间采访了相关专家，为您详解“积极+稳健”这个老组合在2017年的新看点。

??编 者

财政篇

更有力，更务实

本报记者 吴秋余

赤字水平会不会提高？

积极财政政策仍有空间，将主要根据经济运行变化情况调整力度和节奏

“2017年经济工作总基调是稳中求进，作为重要的宏观政策，积极财政政策的总基调不会变，但会更有力度、更有效，财政收支运行也将保持平稳态势。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

“积极的财政政策对于保持经济平稳增长意义重大，现在经济企稳回升基础尚不牢固，明年需要更加给力的财政政策支持。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为，经济增长仍面临很多不确定性，积极财政政策能够从供给和需求两端共同发力稳增长：在供给侧，通过营改增、资源税改革、小微企业税收优惠等措施，激发新的发展活力；在需求侧，通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，增强投资对经济增长的拉动作用。

“把沉淀的财政资金挖出来，让财政资金产生更大效用，这也是财政政策积极有效的表现。”白景明说，通过推进预算制度改革，财政部门更严格地执行预算安排，以前那种年底突击花钱的现象减少了，财政资金得到更及时合理的使用。

2016年，我国将财政赤字率提高到3%的水平，增加5600亿元，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，有力支持了供给侧结构性改革，促进了经济平稳增长。那么，明年赤字水平还会再提高吗？

“积极财政政策仍有空间，将主要根据经济运行变化情况调整力度和节奏。”胡怡建预测，明年财政政策总体会保持今年的赤字率水平，如果经济面临更严峻的形势，则可能进一步提高赤字水平。

近期，国际石油价格和大宗商品价格出现一定幅度上涨，给经济带来回暖信号，同时也意味着物价可能出现一定程度上涨。白景明认为，物价上涨会相应带来财政支出压力，需要维持一定的财政赤字水平，保证民生等重点领域支出安排。