经济观察：中国定调明年楼市政策三大着力点

中新社北京12月16日电 (记者 庞无忌)“房子是用来住的，不是用来炒的”，16日闭幕的中央经济工作会议战略性地重新定位了中国房地产市场。会议明确让其真正回归居住属性，中国房地产市场多年缓行的长效机制建设有望真正进入快车道。

多位专家在接受中新社记者采访时指出，如何让房子“炒不起来”，减弱楼市的金融属性，防止大起大落，是未来房地产市场政策的重要方向。为实现这一定位转变，明年中国的房地产政策可能出现三大主要着力点。

理顺供求关系

自1998年大规模“房改”以来，近20年时间，中国楼市出现爆发式增长，逐渐成长为一个十万亿(人民币)级的庞大市场。但楼市发展却出现区域冷热不均，供需错配的结构性问题。

“一二线大城市楼市过热，但很多三四线城市楼市怎么都炒不起来，这是供求关系决定的”，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌说，“稳楼市”首先要理顺供求。

在供给方面，中央经济工作会议提出，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。供不应求的地区增加土地供应，无疑是平抑房价和缓和供求的重要手段。

在需求层面，会议提出，特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。顾云昌指出，除限购、限贷等行政性手段外，更要在城市化过程中，主动调整人口、产业等的配置，减少特大城市中心城区的人口导入。

比如：可以考虑完善医疗、教育、产业等配套，将中心城区的人口特别是老年人吸引到周边的小城镇居住。

降杠杆防范金融风险

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖指出，“当前的一个显著问题在于从开发商，到地方政府再到购房者，房地产领域的每个环节都涉及杠杆的使用，层层叠加之下，地价和房价都被数倍扩大，风险累加”，降杠杆，防范金融风险将成为“稳楼市”的关键。

今年9月30日以来，中国20多个城市密集出台了50多项楼市调控政策，其中提高二套房的首付比例被普遍应用于多地的楼市调控政策当中。随后以上海、天津收紧房贷政策为代表的新一轮调控潮，更是以金融端的全面收紧为标志。加之，此前一轮打击“首付贷”的政策，业内人士认为，今年各地已开始有意识地降杠杆，防控金融风险。

胡景晖指出，这种防控明年有望从严，一是操作上更加严格，二是现在一些大额信用卡支付、消费贷、装修贷等大多是变相的首付贷，未来这些渠道可能会被彻底堵死。

当然，在防范风险的同时，也不能误伤合理的购房和贷款需求。会议提出，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。