中国完善外汇监管非“惜汇如金” 跟风换汇需三思

近日，中国央行发布了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》，自2017年7月1日起实施。针对部分观点将新规视为“变相调低购汇额度”、“限制购汇以保外储”，业内人士指出，新规中的措施是监管机构参考发达国家经验后完善监管制度的正常行为，不应被过度解读。特别值得注意的是，中国居民个人年度购汇便利化额度并没有变化，而且中国宏观经济、货币政策、贸易顺差、外资吸引力等基本面也决定了中国没必要“惜汇如金”。

不必过度解读新规

随着中国经济开放程度的日益加深，外汇与普通人的生活也越来越密切。比如，中国企业“走出去”寻找海外商机，就容易形成资本项目逆差。再比如，中国如今每年有1.2亿人次出境，还有上百万的海外留学人员，教育和旅行支出也增加了居民个人的换汇需求。

外汇市场快速发展，监管也要不断完善。据中国人民银行研究局首席经济学家马骏介绍，所谓“大额交易报告”，是指金融机构将达到一定金额以上的交易信息在规定时限内报告反洗钱主管部门，目的在于协助主管部门开展反洗钱资金监测分析，所以谈不上“管制”。事实上，大额交易报告提交义务是由银行等金融机构来执行的，企业和个人无需额外履行报告手续。因此，新规不会对企业开展正常的经营、投资活动和个人留学、海外购物、旅游等活动产生影响。

“新规有一个明显的特征，即对与实体经济有关的正常用汇需求并未加以限制，而对外汇市场中短期且有洗钱嫌疑的交易则将加强监管。可以说，在个人每年5万美元购汇额度并未修改的背景下，完善监管的目的恰恰在于保护企业和个人的正常用汇需要，因此大家没必要对新规过度解读。”上海市社科院世界经济研究所研究员周宇在接受本报记者采访时说。