专家共论供给侧结构性改革：如何划清市场与政府边界？

《两会有我 砥砺奋进》： 深化供给侧结构性改革

人民网北京3月14日电 (崔泽昊 白鸿滨) 2017年《政府工作报告》明确指出，继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。围绕相关话题，人民网 “两会有我？砥砺奋进”栏目邀请到中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、万博新经济研究院院长滕泰做客访谈。

供给侧改革破阻力，从汗水驱动走向创新驱动

从2016年的破题之年到2017年的深化改革之年，在各行各业、各个领域怎样培育新供给刺激新需求？在改革过程中遇到一定的阻力、一定的困难、一定的压力是非常正常的。张燕生举例佛山市，依托市场的主导作用，工业产业做到广东第二，全国第五。但目前也面临着转型、调结构的难题，在供给侧结构性改革过程中，佛山喊出的口号就是对标德国，对标欧洲，从过去的规模生产到注重质量和效益，从过去的低端量产到高端制造，要从过去的汗水驱动转为创新驱动。

“供给侧结构性改革对实体经济，就相当于是从游击队到正规军，从低端到中高端脱胎换骨的转型过程。”张燕生说。

改革不是定目标，如何划清市场与政府的边界？

去产能到底是用市场的方式，还是定一个指标去完成？滕泰认为，供给侧改革要划清市场与政府各自的角色。供给侧改革本质上不是政府去改市场，而是改变政府自身管理经济的方式，进一步解放生产力。去产能、去库存和培育新产能、新动能，是同向并肩行驶的两条河流。“我们怎么样在资源有限的情况之下，在需求不断提升的情况之下，做好进一步的升级和推动？是通过模式的创新和技术的创新，来创造新的需求点。创新，大部分是市场行为，是市场发育的结果。衡量供给侧结构性改革的标准，归根到底还是解放生产力，培育中国长期增长的潜力。”

供给侧改革，创新发展是硬道理

对供给侧结构性改革的期待，张燕生总结了三句话，第一是从代工转向自主，第二是从低端转变到高端，第三就是要创新发展。如果这些问题不解决，即使是龙头企业，也是温水煮青蛙，会走向死亡。这就要靠有效的市场，有为的社会，有责的政府。

“我对供给侧改革，对中国经济充满了信心。”滕泰感慨地说，中国经济走到今天这样的程度，成果很大。但如果不去改革一个经济的发动机，继续搞需求侧的刺激，显然是有问题的，所以深化改革是关键。

我们对改革的期待，就是从2016年供给侧结构性改革的破题之年到2017年的深化之年，希望在这些硬骨头或者动奶酪的领域有所突破。站在一个历史的新起点上，相信2017年是值得期待的。